“千秋基业，干部为要，人才为先。”近年来，曲江新区坚持实施人才战略，始终把人才队伍建设作为发展建设的头等要务，持续推进人事体制机制改革创新，不断适应新时期开发区高质量发展需求，精准细致做好“选、育、管、用”四个关键环节，探索试点院团挂职高管和轮值院长改革，全方位推进中层管理人员能力建设，全面推行后备人才计划，加快人才梯队建设，以高素质干部人才队伍保障曲江新区文旅融合高质量发展。
一、探索试点“挂职副总经理和轮值院长”机制，打造干部队伍建设的“试金石” ，培育懂经营会管理的文艺骨干国有文艺院团，是发展社会主义文艺的中坚力量，是培育和践行社会主义核心价值观的主阵地。文艺院团的经营管理工作与其他国有企业的经营管理有所不同，经营管理者需要行业内部的长期浸润，熟悉艺术生产规律，通晓文艺作品创作、生产、排练、演出各环节。为适应国有文艺院团改革发展和经营管理需要，激发文艺骨干干事创业活力，充分挖掘和培育各院团内既懂文艺创作又善经营管理的骨干人才，西安演艺集团进一步拓宽选人用人渠道，试点院团挂职副总经理和轮值院长机制。
西安演艺集团以西安歌舞剧院为试点单位，推行轮值院长制度，轮值院长由院团执行董事提名，集团党委通过后执行；轮值期间按照权责利对等原则，明确轮值院长的经营管理目标责任，行使院长职责，为院团强化培养院团“一把手”，加强班子建设探索新的路径。同时，按照“德才兼备、群众公认”的原则，结合各院团干部配置、年龄结构和实际需求，对西安歌舞剧院、西安话剧院、西安市豫剧团、西安三意社、西安市说唱艺术团等国有院团经营和业务岗副总经理实行挂职机制。首先由集团党政班子成员举荐、各院团党组织集体推荐、符合条件的个人自荐等方式确定参选人员，再由各院团召开民主遴选会，参选人员从岗位认知、工作计划、以及业务拓展等方面进行自我展示，并经员工代表民主测评通过后进入集团级公推优选。最后，由集团人力资源部组织召开集团级公推优选会，由集团党委委员、领导班子成员、各院团基层党组织负责人担任评委，对通过民主遴选会的人员进行民主评价，做到优中选优，最终确定人选，经公示无异议后正式挂职任用。
在干部考核管理方面，西安演艺集团本着“扶上马送一程”的思路，对轮值院长和挂职副总经理实行中期和年终双考评机制。中期考评考察挂职高管和轮值院长半年期间的工作能力提升情况以及尽职履责中出现的问题，帮助挂职高管和轮值院长及时改进提升。年终考评则坚持“结果导向、注重干部成事能力”的原则，与挂职高管和轮值院长签订年度绩效任务书，以经济效益和其他经营管理性量化指标为考评依据，对年度考评优秀者，可在集团中层副职干部选拔方面优先考虑使用。
二、全方位强化中层管理干部能力建设，打造干部队伍建设的“磨刀石” ，培育敢担当善作为的中坚力量中层管理干部是开发区建设发展的中流砥柱，是各园区和平台公司创新发展的中坚力量，发挥薪火相传、承上启下、贯彻执行的重要作用。为推动实现干部能上能下、能进能出，进一步强化提升中层管理人员工作能力和综合素养，曲江大明宫保护办实行中层管理人员竞聘制和轮岗制，探索实施中层干部“岗位与职级并行管理”，从精选、优育、严管、善用等方面，全方位、精细化推进中层干部人才培养和管理。
自 2018 年曲江新区下放中层副职干部管理权限以来，曲江大明宫保护办先行先试，率先引入“赛马机制”，建立市场化选人用人机制。通过开展中层副职岗位竞聘，选拔使用 24 名中层管理干部，打破论资排辈式的选拔模式，形成中层副职和二级公司中层凡提拔必经竞聘的惯例，树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。在选人用人的同时，注重中层干部管理素质及管理能力的培养提升，系统开展中层干部“赋能赋智”三年培养计划，通过面授培训与创新研讨、专项测评与网络学习、外出考察与实践交流，从思维和技能两方面，提升中层干部的“软实力”和“硬能力”。
曲江大明宫保护办因地制宜，推进人事体制机制改革创新，制定出台中层《岗位交流管理办法》《岗位与职级并行管理办法》等制度，积极探索实施岗位与职级并行管理，推动传统的干部管理由“身份管理”向市场化的“岗位管理”转变，让能干者更有动力，让平庸者没有市场，促进形成“比学赶超”的良好氛围，持续激发干部队伍活力。推进园区管办和平台公司人才交流和交叉任职，进一步畅通中层管理人员成长路径，优化人才结构，按计划、分批次推动中层管理人员轮岗任职交流，内部调整轮岗中层干部 15 名，打通选人用人壁垒，形成人尽其才、才尽其用、合理流动的良性机制。
三、全面推行“后备干部储备计划” ，打造干部队伍建设的“压舱石” ，培育想干事干成事的后备人才曲江新区坚持从长远出发，始终把后备干部选拔、培养和任用放在干部工作的重要位置。压茬式、蹲苗式培养一批想干事、能干事、干成事的优秀后备干部，为曲江改革创新、文旅融合发展做大干部人才“蓄水池”，建好后备干部“储备仓”。2019 年以曲江大明宫保护办为示范，启动后备人才星火计划训练营，成立后备人才工作领导小组，由一把手担任组长，相继出台了后备人才管理办法、岗位实践管理办法等 5 项制度，配套完善了后备人才培养手册和制度体系，从制度上确定了选拔、培养、评估、管理、使用等关键环节，日趋完善的培养模式已在全曲江范围内进行推广实践。
曲江大明宫保护办将在项目建设、改革攻坚等方面表现优异的干部员工纳入后备人才队伍。通过项目制培养模式，以领导班子成员、专家教授、中层管理人员为导师库，为每名后备人才分别配备专职导师、外部导师及内部导师，量身定制个性化培养计划，将学习探索创新与技能提升培养有效结合，开展基于解决问题的行动学习和岗位实践，全过程辅导后备人才学习实践和发展成长。后备人才综合培养期限为三年，第一年以星火计划训练营集中培养为主要方式，注重培养后备人才掌握中高级专业技能和专业化管理技能的知识，并将其转化为解决特定问题的能力。第二、三年，主要以轮岗、挂职锻炼、内部使用等岗位实践为主要形式，将知识和行动学习能力广泛运用到具体工作实践中，并参加中层干部培训或列席部分中层工作会议。三年培养期结束后，后备人才进入定期跟踪辅导培养和动态考核管理阶段。按照总量控制的原则，采用“一年一考核，三年一调整”的动态管理方式，通过笔试、民主测评、模拟竞聘演讲、无领导小组面试和半结构化面试等环节，对后备人才进行考评，考评不合格人员将强制出库，充分保证后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。
刀在石上磨，人在事上练。三年来大明宫保护办选拔培养60 名后备人才、提拔使用后备干部 10 人，内部使用或挂职锻炼后备干部 21 人。通过对照中层干部进行管理、授权、考核，让后备干部在统筹管理、问题分析、应急处置等方面都取得了长足的进步。在疫情防控工作中，70%包抓小区的组长由后备干部担任，为曲江新区防疫作出了突出贡献。与此同时，在如火如荼的建设工地上、急重险难的攻坚任务中、优化管理的流程制定中，后备人才广泛参与，各单位均实现了后备人才挑大梁、带项目、管团队的目标。
习近平总书记强调“我们要应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强；光有思路和部署，没有优秀的人来干，那也难以成事”。曲江新区组织人事工作将始终围绕如何抓好干部培养和人才梯队建设这个重大课题，紧盯新时期发展需要，大胆探索创新，不断破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，大力培优选能，全面加强干部员工思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力打造高素质干部人才队伍，有力保障曲江新区文旅融合高质量发展。
